Эмиратизация: как бизнесу в ОАЭ с командой от 20 человек избежать штрафов

Слышали про Эмиратизацию, но думаете, вас это не касается? Или только планируете открыть бизнес в ОАЭ и не понимаете, о чем? Тогда статья для вас.

В статье дадим ссылки на законы с требованиями и штрафами, расскажем кейс про арест за ложную Эмиратизацию. И подскажем, как искать квалифицированных сотрудников-эмиратовцев.

Исторически ОАЭ полагались на экспатов, и это привело к тому, что иностранцы занимают 90% рабочих мест в частном секторе. Чтобы исправить ситуацию, в 2021 году правительство ОАЭ взяло курс на поддержку «локалов» — и уже в 2022 была опубликована Министерское решение о соблюдении правил Эмиратизации в частном секторе, а также инициирована федеральная программа NAFIS по трудоустройству молодых специалистов и опытных граждан.

Эмиратовцам предложили ряд льгот и стимулов для поддержки трудоустройства в частном секторе: правительственную поддержку заработной платы, детские пособия, пенсии и другое.

Например, граждане ОАЭ со степенью бакалавра, работающие в частном и в банковском секторах, по программе Эмиратизации могут получать прибавку к зарплате до 7 000 дирхамов

Планируется, что к 2025 году 10% рабочих мест в частном секторе ОАЭ будут занимать эмиратовцы. В январе 2024 года уже более 90 тыс. граждан ОАЭ работают в частном секторе — это на 157% больше по сравнению с 2021 годом, когда программа Эмиратизации только запускалась.

Правительство ОАЭ стимулирует не только граждан, но и работодателей, в том числе штрафами. Кстати, в законе они называются взносами, но по сути — штрафы, поэтому дальше будем использовать оба этих понятия.

В феврале 2022 года Кабинет министров ОАЭ сделал заявление, что частные компании страны с количеством сотрудников 50 и более должны выполнить цели по Эмиратизации. Министерское решение: Ministerial Decision No. 279 of 2022.

Компании с 50+ сотрудниками должны увеличивать долю эмиратских рабочих на 1% каждые 6 месяцев. Это значит, что через год прирост числа работников-эмиратовцев в таких компаниях должен составить 2% и так по нарастающей.

Если компания с 50+ сотрудниками не выполняет условие, то должна уплатить ежегодный взнос за каждого ненанятого эмиратовца. За 2022 год компании должны были уплатить 72 000 дирхамов. Но каждый год размер взноса увеличивается.

Компании во фризонах с количеством работников 50+ являлись исключением — для них не вводились подобные обязательства.

В январе 2024 года политика Эмиратизации была расширена. Министерство MoHRE приступило к выполнению Министерское решение по Эмиратизации для предприятий, в которых занято от 20 до 49 сотрудников.
Согласно резолюции, под обновленные условия Эмиратизации попадают компании с количеством персонала от 20 до 49 сотрудников, специализирующиеся на ключевых секторах экономики.

MoHRE определило следующие 14 ключевых секторов экономики:

• информация и коммуникации;
• финансы и страхование;
• недвижимость;
• профессионально-техническая деятельность;
• административные и вспомогательные услуги;
• образование;
• здравоохранение и социальная работа;
• искусство и развлечения;
• добыча полезных ископаемых;
• преобразующие отрасли промышленности;
• строительство;
• торговля оптом и в розницу;
• транспортировка;
• сфера гостеприимства и гостиничный бизнес.

Компании, подходящие под эти критерии, обязаны нанять хотя бы одного гражданина ОАЭ в 2024 году, и еще одного в 2025 году.

Если компания, подходящая под эти критерии, не наймет гражданина ОАЭ в 2024 году, то с января 2025 с нее будет взиматься ежегодный взнос в 96 000 дирхамов. Взнос увеличится до 108 000 дирхамов за каждого ненанятого гражданина, если не нанять двух эмиратовцев к 1 января 2025 года

Компаниям будет разрешено выплачивать взносы в рассрочку по согласованию с министерством MoHRE.

Помимо штрафов, будет приостановлена выдача разрешений на найм новых сотрудников до тех пор, пока компания не выполнит цели Эмиратизации. А компании, которые не будут выполнять программу Эмиратизации в течение двух лет подряд, будут понижены до третьей категории в соответствии с Постановление Кабинета Министров о классификации.

Насчет компаний во фризонах с количеством сотрудников 20-49 человек до сих пор официального уточнения от MoHRE нет.

В законодательных актах MoHRE есть понятие «Ложная Эмиратизация» — это попытка ложно трудоустроить «локала» во избежание штрафов. Сюда входит два вида нарушения:

• получение разрешения на работу и регистрация местного работника в компании для цели, отличной от той, для которой было выдано разрешение;
• заключение трудовых договоров, включающих лишь формальные элементы договора, но не регулирующие фундаментальные элементы трудового договора (заработная плата, тип работы и т.п).

Штрафы за ложную Эмиратизацию варьируются от 20 000 до 100 000 дирхам в зависимости от конкретного случая

Нарушения выявляются во время инспекций со стороны MoHRE.

С середины 2022 по март 2024 было оштрафовано более 1200 частных компаний, которые использовали «Ложную Эмиратизацию».

Например, в феврале 2024 руководитель компании был оштрафован на 100 000 дирхам за то, что использовал поддельные контракты,чтобы ложно заявить о соблюдении правил Эмиратизации. Нанятые эмиратовцы участвовали в мошеннической схеме, чтобы получать ежемесячную правительственную поддержку в размере 5 000 дирхам — суд обязал их вернуть всю полученную от государства сумму.

В зависимости от тяжести преступления, дело может поступить в прокуратуру. И уже были случаи арестов. В конце 2022 года прокуратура ОАЭ выдала ордер на арест директора частной компании, который фальсифицировал трудоустройство граждан ОАЭ. Он обманным путем оформил в штат более 40 граждан ОАЭ.

В программу Эмиратизации входят и задачи по улучшению уровня образования граждан ОАЭ: программа профессионального обучения и развития и программы стажировок. Правительство активно инвестирует в образовательную систему и повышение квалификации своих граждан, что ведет к росту числа высокообразованных людей. А многие состоятельные граждане учатся заграницей.

Чтобы найти квалифицированных граждан ОАЭ, можно использовать следующие подходы и ресурсы:
1. Национальные платформы для трудоустройства, которые направлены на повышение занятости среди граждан страны. Эти программы предоставляют доступ к базам данных квалифицированных граждан, ищущих работу. Например, Tawteen в ОАЭ.
2. LinkedIn. Популярная в ОАЭ соцсеть: ей пользуется более 5 млн человек. На платформе можно использовать фильтры для поиска по местоположению и гражданству, чтобы нацелиться на кандидатов, являющихся гражданами ОАЭ.
3. Сотрудничество с университетами ОАЭ. Можно связаться с карьерными центрами университетов, таких как Американский университет в Шардже, Университет Зайеда и других. Они могут помочь связаться с выпускниками, ищущими работу.
4. Местные ярмарки вакансий и карьерные мероприятия. Участие на таких мероприятиях — хороший способ лично встретиться с потенциальными кандидатами и провести собеседования на месте.
5. Отраслевые и профессиональные ассоциации. Вступление в отраслевые и профессиональные ассоциации, такие как Ассоциация инженеров ОАЭ, может помочь найти специалистов в конкретной области.
6. Специализированные порталы для трудоустройства. Сайты типа Bayt.com и GulfTalent позволяют настроить фильтры для отображения только резюме граждан ОАЭ.

• За нарушение Эмиратизации предусмотрены взносы, по сути это штрафы. В 2025 году кому-то придется уплатить от 96 000 до 432 000 дирхамов.
• Чтобы не попасть на штрафы, надо внимательно соблюдать критерии Эмиратизации: вид деятельности и количество сотрудников.
• Для эмиратовцев не существует законодательно установленной национальной минимальной заработной платы. Но местный работник не должен получать заработную плату меньше, чем экспат за те же обязанности.
• Сотрудник должен приглашаться на квалифицированную должность.

MoHRE классифицирует труд как квалифицированный, если он отвечает следующим условиям:
• Это законодатели, менеджеры и руководители; специалисты в научной, технической и гуманитарной областях; технические специалисты; специалисты по написанию текстов; специалисты в сфере обслуживания и продаж.
• Работник получил диплом об образовании выше среднего или эквивалентный сертификат.
• Диплом, заверен компетентными органами.
• Месячная зарплата (за исключением комиссионных) составляет не менее 4 000 дирхамов.

• На текущей момент нет требований для компаний заполнять какие-то отчеты и отправлять их в MoHRE, чтобы доказать факт найма граждан. Государство отслеживает, как компания выполняет план по Эмиратизации, по количеству выданных разрешений на работу.
• Для фризон есть послабления, но надо следить за обновлениями.